近年来，随着我国社会经济发展和城市化进程的加快，采石产业得到了快速发展，为经济发展做出了巨大贡献，然而，随着采石场的数量和规模的不断扩大，也带来了诸如景观破坏、植被退化消失、生态环境破坏、环境污染和生物多样性遭到破坏等严重的环境和社会问题。另外，由于采石破坏的土地长期得不到恢复，加剧了人多地少的矛盾，采石废弃地已成为国土范围内生态环境破坏.为严重的区域之一，将采石宕口修复成绿水青山，成为真正意义上的金山银山刻不容缓。

为规范和治理采矿(包括采石)过程中的对环境的破坏，国家环保部相继出台了《矿山生态环境保护与恢复治理方案(规划)编制规范(试行)》(HJ652-2013)和《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行)》(HJ651-2013)等规范文件，文件指出：坚持“预防为主、防治结合、过程控制”的原则，将矿山生态环境保护与恢复治理贯穿矿产资源开采的全过程。恢复治理后的场地应满足安全稳定、与周边自然环境协调、恢复土地基本功能等要求。

现实情况下，采石场开采者苦于资金与技术的瓶颈，往往无法实现对开采的采石场修复与治理，导致采石场开采结束后形成了废弃采石坑，造成了安全隐患，生态环境破坏、景观破坏等问题。也对属地政府管理部门提出了严峻的考验。

另一方面，在我国城市建设过程中，每年产生数以亿计的建筑垃圾，建筑垃圾不经处理，随意倾倒会污染环境，而且建筑垃圾的堆放占用了大量的生产用地，从而进一步加剧了我国人多地少的矛盾。

2014年4月23日，中共江苏省委、省政府印发了《关于全面推进节约集约用地的意见》(苏发[2014]6号)，意见指出：综合运用土地复垦、工矿废弃地复垦利用和矿业用地方式改革等政策手段，全面推进新建在建和历史遗留矿区土地综合整治，切实改善生态环境，提高节约集约用地水平。2015年苏州市和省国土厅共同上报的《苏州市“三优三保”行动工作实施方案》(以下简称《实施方案》)获省政府批准并报国土资源部备案，省国土厅于12月31日正式印发《实施方案》，方案提出土地复垦为农田可获得财政补贴，其中张家港市提出了50万元/亩的标准补贴复垦，总计3.5亿元用于补贴建设用地复垦。

对遭受破坏的采石山体可采用“回填建筑垃圾+覆土复垦”的生态修复方案，即采用回填无害、无污染的建筑垃圾+表层覆盖种植土的方式，实现对采石山体的生态修复，该模式具有多重优点;①采石坑经营者无需经济投入，仅需提供场地;②建筑垃圾产生单位可以合法、无害化、低成本的处置建筑垃圾;③响应了政府的号召，盘活了土地，增加了农业用地规模。该模式可以实现了三方共赢，既解决了企业的实际问题，又增加了农业用地规模和经济收入。